建造師執(zhí)業(yè)資格和項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)管理應(yīng)該脫鉤，根據(jù)深化項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的要求，探索施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理由職業(yè)經(jīng)理人向事業(yè)合伙人過渡，使項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，建筑行業(yè)也取得了迅猛的發(fā)展。在市場競爭不斷加劇的情況下，企業(yè)需要不斷提升管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，也急需大量訓(xùn)練有素的各類管理人才，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)，對于企業(yè)適應(yīng)激烈的市場競爭、提升經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)有著非常重要的意義。同時，實(shí)施建造師職業(yè)資格制度不僅提升了工程項(xiàng)目的綜合效益，也有效地規(guī)范了項(xiàng)目的管理行為。為確保項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度順利過渡到建造師職業(yè)資格管理制度，原建設(shè)部頒布了關(guān)于《建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度建造師職業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《過渡通知》），該文件對于解決建造師制度存在的問題有著非常重要的作用。同時，該文件也有效地維護(hù)了已持有項(xiàng)目經(jīng)理資格證人員的切身利益，可以有效地緩解工程項(xiàng)目持續(xù)增長的要求和項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量不足之間的矛盾。當(dāng)前，正確認(rèn)識項(xiàng)目經(jīng)理和建造師資格之間的關(guān)系，并處理好二者的關(guān)系，有著十分重要的意義。
項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)管理和建造師職業(yè)資格管理之間的區(qū)別與聯(lián)系
建造師。何謂建造師，即國家對于專業(yè)的技術(shù)人員所實(shí)施的職業(yè)資格管理。對于從事建筑工作的專業(yè)技術(shù)人員而言，要先取得建造師職業(yè)資格，參加國家開展的統(tǒng)一考試，考試合格以后，通過注冊，才可獨(dú)立從事某一建造活動，且依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建造師職業(yè)資格制度屬于一種管理行為，其所針對的對象主要為專業(yè)技術(shù)人員，所管理的內(nèi)容為專業(yè)技術(shù)人員市場準(zhǔn)入和資格認(rèn)證。
項(xiàng)目經(jīng)理。在建筑工程項(xiàng)目的整個管理活動中，項(xiàng)目經(jīng)理屬于特定管理者，是企業(yè)對項(xiàng)目管理工作所設(shè)的一個一次性組織的領(lǐng)導(dǎo)者，其所處地位非常重要。在《過渡通知》中明確指出在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，項(xiàng)目經(jīng)理這一崗位是為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期以及安全生產(chǎn)的一個重要崗位。在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中明確規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理是按照企業(yè)法人授權(quán)內(nèi)容、范圍以及期限，全面且全過程管理工程項(xiàng)目自開工到竣工驗(yàn)收。在工程項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理屬于一次性責(zé)任主體以及授權(quán)管理者。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目經(jīng)理按照目標(biāo)責(zé)任書的要求來履行其崗位職責(zé)，在授權(quán)的范圍內(nèi)履行各種權(quán)利，同時接受來自企業(yè)的監(jiān)管以及考核。
項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)管理和建造師職業(yè)資格制度之間的聯(lián)系。從建造師職業(yè)資格制度的實(shí)施情況來看，是否還需要項(xiàng)目經(jīng)理，答案是肯定的。由原人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知中明確指出：“建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理。”同時原建設(shè)部《過渡通知》中也明確規(guī)定了于建造師職業(yè)資格制度全面實(shí)施后，還需要堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。此外，在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等規(guī)中也均明確指出于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中需堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。要注意的是在這里所指的項(xiàng)目經(jīng)理，其范圍并非只有以往建筑施工企業(yè)或者施工階段項(xiàng)目經(jīng)理，同時還包含整個項(xiàng)目全過程管理中的項(xiàng)目經(jīng)理。由此可見，無論是以項(xiàng)目管理企業(yè)作為業(yè)主，還是工程總承包所實(shí)行的代建制項(xiàng)目管理；無論是全過程項(xiàng)目管理承包、服務(wù)，還是階段性的管理承包、服務(wù)，只要從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理均需要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
對此，就項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資質(zhì)管理與建造師執(zhí)業(yè)資格管理之間的關(guān)系，可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施是項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)行政審批制度的改革，并非取消項(xiàng)目經(jīng)理這一崗位；第二，建造師執(zhí)業(yè)資格制度對于項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)管理的作用是有利于項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)的提升，同時也是健全項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理制度、知識體系，推動項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化、與國際有機(jī)接軌的重要舉措之一，而非替代項(xiàng)目經(jīng)理；第三，明確將來擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的一個必要條件就是獲得建造師執(zhí)業(yè)資格，因受自身經(jīng)驗(yàn)、綜合能力以及業(yè)績等有關(guān)因素的限制，即便是已通過考核的專業(yè)技術(shù)人員，也有可能無法擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理這一崗位，而這些人相對于那些未獲得建造師資格的技術(shù)人員而言，可以作為后備力量，在實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)；第四，在選擇建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理時，應(yīng)堅(jiān)持從取得建造師或者其他相應(yīng)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員中來進(jìn)行挑選。
項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)若干建議
拓寬項(xiàng)目經(jīng)理選拔渠道，增加項(xiàng)目經(jīng)理后備力量。項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力的人才作為目標(biāo)，其人才選拔要滿足企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理能力與綜合素質(zhì)的要求。因此，要有充足的、素質(zhì)相對較高的項(xiàng)目經(jīng)理后備人才儲備。要嚴(yán)格規(guī)范資格考試的相關(guān)制度，擴(kuò)充建造師人才的儲備數(shù)量，尤其是具有一級建造師資質(zhì)的項(xiàng)目管理者。同時，要形成有效的激勵機(jī)制，鼓勵相關(guān)人員積極地參與資格認(rèn)定的培訓(xùn)與考試活動，使企業(yè)具有建造師資格后備人才的數(shù)量不斷增多，不斷地拓寬企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理選拔后備人才的人才選拔空間，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教育，全面提升項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)。針對目前項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的情況。應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度認(rèn)識到，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理能力、人才品德以及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，全面實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育，為建筑事業(yè)的發(fā)展提供更為廣泛且堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐以及人才保障。同時，鼓勵項(xiàng)目經(jīng)理積極參加建造師執(zhí)業(yè)資格的考試，獲得資格認(rèn)證。此外，還需對已獲得資質(zhì)證書的項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施繼續(xù)教育，結(jié)合行業(yè)需求，在項(xiàng)目經(jīng)理上崗之前實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理也要不斷提升自身綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，認(rèn)識到自身所承擔(dān)的重大責(zé)任，增強(qiáng)成就感以及使命感。
完善項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)展空間。傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)理念就是把優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理逐步的選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這樣勢必造成項(xiàng)目經(jīng)理尤其是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理人才的流失，使現(xiàn)有的項(xiàng)目經(jīng)理人才數(shù)量很難滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，這在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。因此，從職業(yè)生涯規(guī)劃的層面，要完善項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)規(guī)劃，理清項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展的障礙，拓展其發(fā)展的空間，采取行政與技術(shù)并行的職業(yè)規(guī)劃思路，明確項(xiàng)目經(jīng)理未來的職業(yè)發(fā)展走向，以職業(yè)化作為項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)展的基本方向。同時，對項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)進(jìn)行分級管理，明確各個級別的項(xiàng)目經(jīng)理的任職條件、任職期限、薪酬待遇等方面要求，拓展項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展空間。
建立健全項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)相關(guān)管理制度。做好項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)化的管理理念，完善與現(xiàn)代企業(yè)管理制度與管理理念相適應(yīng)的職業(yè)隊(duì)伍管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理履職能力與項(xiàng)目管理水平的不斷提升，一是要不斷地創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔與任用等機(jī)制。在項(xiàng)目經(jīng)理人才的選拔與任用的過程中，要依據(jù)分層次管理理念，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理人選推薦、任用選擇、管理與使用等機(jī)制，選人用人的基本原則按照：“重人品、看能力、比貢獻(xiàn)、憑業(yè)績”的基本思路，在選人上要考察選擇對象在項(xiàng)目管理能力上是否具備合格項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該具有的能力，專業(yè)技能與綜合素質(zhì)是否適應(yīng)任職項(xiàng)目經(jīng)理崗位的實(shí)際需要，其組織管理的能力強(qiáng)弱、與群眾的關(guān)系基礎(chǔ)也是不容忽視的考察標(biāo)準(zhǔn)。二是要建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化考核評價制度。按照深化目標(biāo)責(zé)任制的要求，建立相對完善的項(xiàng)目經(jīng)理的考評管理機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全過程動態(tài)管理，使階段性考核與項(xiàng)目最終目標(biāo)考核互補(bǔ)結(jié)合，注重項(xiàng)目管理的效益情況考核，根據(jù)具體的項(xiàng)目管理工作及時考核項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力、管理責(zé)任的落實(shí)、管理效能的發(fā)揮等履職情況，通過完善的考評機(jī)制推動項(xiàng)目經(jīng)理的履職能力的不斷提升，有效地促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化建設(shè)。
建造師執(zhí)業(yè)資格和項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)管理應(yīng)該脫鉤，探索項(xiàng)目經(jīng)理的事業(yè)合伙人制度。項(xiàng)目經(jīng)理為工程項(xiàng)目在改革過程中所獲得的一個重要成果，適應(yīng)了市場機(jī)制。作為工程項(xiàng)目管理人才，不管是建造師，還是項(xiàng)目經(jīng)理都需納入到企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃中，在人才資質(zhì)的門類上對不同性質(zhì)和不同層次的技術(shù)人員進(jìn)行區(qū)分，以達(dá)到人才職業(yè)資格體系優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。因此，在項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)中，應(yīng)充分利用當(dāng)前的機(jī)制，將取得建造師資格當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求，使其得以自然成熟。而項(xiàng)目經(jīng)理則需順應(yīng)當(dāng)前市場需求，根據(jù)企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目部制的實(shí)際情況，采取項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)管理和建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度脫鉤并行的管理方式，這樣有利于穩(wěn)定大項(xiàng)目經(jīng)理部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，還便于二者職責(zé)和職業(yè)范圍的清晰區(qū)分，使二者各自所具優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。同時，根據(jù)深化項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的要求，探索企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理由職業(yè)經(jīng)理人向事業(yè)合伙人過渡，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和事業(yè)心，使項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)項(xiàng)目管理需要，促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。(本文2015年發(fā)表于《施工企業(yè)管理》)
